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新聞發布會

2019年宣城市人民政府新聞發布會(“城市品質提升”新聞發布會)

直播時間:2019年11月1日 09:00

直播地點:市政府新聞發布廳

直播嘉賓:市住建局副局長袁忠國、市房管局副局長龔忠偉、市委宣傳部新聞發布科科長宋博

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市住建局

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 主要職責是: (一)負責貫徹執行國家、省住房和城鄉建設法律法規和有關方針政策,研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議,擬訂有關地方性法規規章并組織監督實施。 (二)負責全市住房保障工作。擬訂全市住房保障規劃和年度建設計劃,負責保障性住房建設項目年度投資計劃編制工作,會同有關部門做好有關保障住房資金安排并組織、監督實施。 (三)負責推進住房制度改革工作。擬訂適合市情的住房政策,組織實施并指導住房建設和住房制度改革;擬訂全市住房建設規劃并組織、指導實施。 (四)負責全市房地產市場發展與交易管理的行業指導工作,會同或配合有關部門組織實施和監督執行房地產市場監管政策。負責擬訂房地產業的行業發展規劃,執行國家和省產業政策。承擔監督管理房地產市場,規范市場各方主體行為職責。指導并組織實施城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作。負責市、區房地產市場發展、房地產綜合開發和房地產交易管理工作。 (五)負責擬訂城市建設計劃并組織實施;組織實施城市公共重點建筑工程、市政道路工程、園林綠化工程等項目建設。 (六)負責指導全市村鎮建設管理。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施;指導村鎮農村住房建設和安全及危房改造;指導重點鎮、中心鎮的建設。 (七)負責執行科學規范的工程建設標準體系。執行國家和省制定的工程建設實施階段的標準;執行國家和省工程建設統一定額和行業標準;執行國家和省建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度;執行國家和省公共服務設施(不含通信設施)建設標準;執行并監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息。 (八)負責監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。指導全市建筑活動;擬訂工程建設、建筑業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度并監督執行;擬訂規范建筑市場各方主體行為的規章制度并監督執行;組織協調建筑企業參與國際工程承包、建筑勞務合作。指導并監督建筑業、工程勘察設計咨詢業的技術政策的執行。負責全市造價咨詢企業資質管理和造價從業人員的日常管理工作;負責全市建設工程造價管理及相關備案工作;負責全市工程定額解釋和工程造價糾紛調解工作。 (九)負責建筑工程質量和安全監管工作。組織并監督對建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度的執行;組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。 (十)負責推進建筑節能、城鎮減排工作。會同有關部門指導建筑節能政策的執行,擬訂規劃并監督實施;組織實施重大建筑節能項目。負責綠色建筑(建筑節能)推廣應用以及相關科技成果轉化應用工作。 (十一)負責直管公房的產權產籍管理、租賃、運營等管理及日常檢查、維護和修繕工作。負責指導、監督政府直接投資的保障性住房的運營管理等工作。 (十二)負責全市白蟻防治和危房鑒定的行業指導和管理工作,承擔市區白蟻防治、危房鑒定管理工作。 (十三)負責全市物業行業指導、監督、管理工作。做好物業服務企業的行業監管、研究制定全市物業管理配套政策。 (十四)負責海綿城市建設、城市地下管廊建設專項規劃編制,并牽頭組織實施。 (十五)負責研究提出城市建設資金的使用、管理和調整的建議。 (十六)負責會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃并監督實施;指導全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。 (十七)負責全市建設稽查工作。 (十八)負責管理城市建設檔案,牽頭做好城市建設檔案、管理檔案的綜合利用管護工作。 (十九)負責擬訂全市建設行業科技發展規劃、計劃和技術政策;組織科技項目攻關和成果推廣,指導與管理技術引進和創新工作。 (二十)負責制定全市建設行業人才培養規劃;負責全市建設行業職工隊伍的培訓和繼續教育工作。 (二十一)負責指導行業的體制改革、勞動工資、社會保險及專業技術職務評聘工作。 (二十二)執行國家、省、市新增相關職能,完成市委市政府交辦的其他任務。 第四條 根據部門主要職責和有關法律法規規章,市住房和城鄉建設局承擔以下主要權責事項和服務事項,并相應制定監管事項和事中事后監管細則。 (一)主要權責事項。市住房和城鄉建設局共計70項權責事項,其中行政許可7項、行政處罰43項、行政確認1項、行政裁決1項、其他權力18項。具體內容以調整更新后公布的部門權責清單為準。 (二)主要服務事項。市住房和城鄉建設局共計28項公共服務事項。涉及的行政權力中介服務事項共計12項。具體內容以調整更新后公布的部門公共服務清單、行政權力中介服務清單為準。 (三)事中事后監管。市住房和城鄉建設局權責清單所列權力事項均應制定事中事后監管細則(或行政處罰、行政強制裁量權基準),并根據權責清單動態調整及時予以調整,主動向社會公布。 第五條 有關職責分工。 (一)市政公用基礎設施建設管理職責分工 市住房和城鄉建設局負責市政公用設施等城市基礎設施的建設。加強建筑施工揚塵防治工作。 市城市管理綜合執法局負責承擔城市燃氣、供水、排水(澇)和污水處理等行業的行政主管部門職責。負責城市燃氣供應和城市供水、污水處理、節水等市政公用設施以及市政公用事業管理、運行、養護、提升改造工作。負責城市道路及交通設施、橋涵、排水、排澇、照明(亮化)、地下管線(管廊)等市政基礎設施管理養護和城市排水、防洪排澇等職責。 (二)園林綠化基礎設施建設管理職責分工 市住房和城鄉建設局負責園林綠化等城市基礎設施的建設。 市城市管理綜合執法局承擔園林綠化等行業的行政主管部門職責。負責公園、廣場、濱河綠地以及道路綠地等城市園林綠化的管理、運行、養護、提升改造工作。 (三)市、區、市經濟技術開發區職責分工 市住房和城鄉建設局負責城市規劃區范圍內(不含宣城高新技術產業開發區)相關住房和城鄉建設管理事務;負責城市規劃區范圍內市直單位及企業外來務工人員的公共租賃住房審核工作(不含市經濟技術開發區、宣城高新技術產業開發區);負責市政府交辦的保障性安居工程的建設、管理工作。負責城市規劃區范圍內(不含宣城高新技術產業開發區)建設監督管理工作。負責市經濟技術開發區范圍內注冊的工程建設企業資質初審和審批工作。 宣州區政府負責本轄區范圍內(不含城市規劃區)以及宣城高新技術產業開發區范圍內相關住房和建設管理(建設監管)事務;負責城市建成區背街后巷的市政園林建設工作;負責本轄區范圍內(不含市經濟技術開發區)物業管理的具體組織實施工作;負責本轄區范圍內(不含市經濟技術開發區)注冊的工程建設企業資質初審工作。負責宣城高新技術產業開發區范圍內市直單位及企業外來務工人員的公共租賃住房審核工作。 市經濟技術開發區負責本轄區范圍內物業管理的具體組織實施工作;負責本轄區范圍內市直單位及企業外來務工人員的公共租賃住房審核工作。 第六條 市住房和城鄉建設局設下列內設機構: (一)辦公室 協助局領導處理機關日常工作并檢查督辦,牽頭目標管理考核工作。 協調機關科室工作,制定日常管理工作制度,起草有關文件、報告和總結。 負責文電、會務、機要、信息、保密、宣傳、對外聯絡、行政檔案管理、政務公開、雙擁、后勤保衛等工作。 牽頭綜治、信訪、應急管理等工作。 (二)行政審批科 按照深化行政審批制度改革的要求,集中承擔行政審批事項的辦理與組織協調工作。 負責行政審批決定送達和行政許可證件的發放、管理工作。 負責行政審批項目的統計分析和案卷整理歸檔工作。 負責行政審批(服務)事項的政務公開工作。 (三)計劃財務科 負責部門預算的編制、申報、執行及監管;負責規費收繳管理。 負責城市建設資金計劃的編制及城市建設維護資金、其他專項資金、機關經費的核算管理。參與城市建設資金的籌集和調度。 管理行業信息統計工作。 負責國有資產、財務管理、勞動工資、勞動保險工作。 負責建設資金審計和本系統各單位的年度審計及法定代表人的離任審計工作。 (四)人事法規科 負責干部、人事和編制管理和體制改革工作。2.負責人事檔案管理、專業技術職務評聘、教育和職工培訓管理 工作。3.負責組織實施行業職業標準、執業資格標準,歸口管理建設行 業專業技術人員執業資格及其注冊工作,開展住房和城鄉建設方面的 對外交流與合作。4.負責普法、法規建設、行政執法監督、行政復議和行政訴訟、法 制宣傳教育工作。5.承擔機關規范性文件的合法性審核工作。6.負責機關離退休人員的管理服務工作,指導直屬單位離退休人員 的服務管理工作。 (五)城市建設科 負責擬訂城市建設的發展戰略、中長期規劃、改革措施。 負責編制年度城市建設項目計劃,指導全市城市市政設施建設、園林綠化建設工作。 3.負責海綿城市建設、城市地下管廊建設等專項規劃編制,并牽頭組織實施。 指導城建檔案管理工作。 負責指導全市城市規劃區的市政基礎設施、園林綠化建設工作。 (六)村鎮建設科 1.負責指導全市村鎮建設工作,指導縣城以下全市重點鎮、中心鎮的建設。 2.負責指導農村住房安全和危房改造。 負責指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作。 負責村鎮建設統計工作。 (七)建筑業科 負責擬訂建筑業的行業發展政策、規章制度并監督執行。 2.負責指導和規范全市建筑市場。承擔勘察設計單位、建筑業企業、工程監理企業資質和行業管理有關工作。 3.負責指導造價咨詢企業的資質管理有關工作。歸口全市建設工程造價管理有關工作。 負責建筑節能、綠色建筑推廣應用、建筑科技成果轉化應用、工程建設標準推廣應用等工作。 負責本行業對外經濟合作工作,組織協調建筑業企業參與市外工程承包、建筑勞務合作等工作。 (八)住房保障和市場監管科 1.負責研究提出住房保障改革發展方案和政策措施并組織實施。 2.負責研究分析住房保障和房地產市場發展的重大問題,并提出政策建議。 3.負責組織編制全市住房建設、住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。 4.負責指導全市城市綜合開發、住房建設、住房制度改革和住宅產業化工作。 5.承擔房地產市場的監督管理工作。 會同有關部門指導城鎮和鄉級政府駐地土地使用權有償轉讓和開發利用工作。 7.負責擬訂房地產開發、房地產交易與產權管理、房地產評估、經紀、房屋租賃、房屋面積管理和物業管理的規章制度并監督執行。 承擔房地產開發企業資質管理和房地產開發、物業、經紀等行業管理工作。 指導全市房地產交易與產權管理信息系統的建設;負責市本級房地產交易與產權管理信息系統的建設。 承辦保障性住房資金安排的有關工作。 (九)質量安全管理科 1、負責建設工程質量、安全生產和揚塵防治的監督管理工作。 負責建設施工企業安全生產許可證的監督管理工作。 負責系統內安全生產教育和安全監督管理工作和建設施工企業安管人員和“特種作業人員”安全考核工作。 負責組織建設工程質量安全宣傳和檢查工作。 依法參與建設工程質量安全事故的調查和處理工作。 負責歸口管理建筑工程抗震等工作。 負責既有房屋安全的統一指導和綜合監督管理工作。 負責指導施工圖審查機構、工程質量檢測機構的資質管理有關工作。 第七條 市住房和城鄉建設局機關行政編制22名。局長1名,副局長3名,總工程師1名。科級領導職數14名(含機關黨委專職副書記1名、系統工會主任1名)。具體編制分配和領導職數配置報市委編辦備案。 第八條 市住房和城鄉建設局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。機關黨群組織設置按有關規定執行。 第九條 市委機構編制委員會辦公室負責對本規定的執行情況進行監督檢查,其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。 第十條 本規定自2019年4月1日起施行。

發布會直播

       各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們,大家好:    根據安排,今天由我向大家通報我市“城市品質提升”進展情況。今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,在社會各界的關心支持和全市住房城鄉建設工作者的共同努力下,我們堅持“新發展理念”,搶抓長三角一體化發展“大機遇”,以市委四屆五次全會提出的“城市品質提升”1號工程為主線,以“四個特色之城”為目標,突出重點、統籌兼顧、扎實推進,各項工作任務取得顯著成效,城市形象和功能配套不斷完善。具體情況如下:
       一、成效做法
      (一)中心城市建設有力推進。圍繞實施城市暢通、安居、活水、安保、美麗“五大工程”,加快推進城市建設進度,1-9月份,市本級完成城市建設投資約116.5億元。一是市政項目有序開展。新開工青弋江大道七標上跨皖贛鐵路立交橋、宛陵路東延下穿鐵路立交工程等項目11個,完成拱極路改造、龍川路改擴建工程、宛陵湖東湖工程等市政園林項目21個,水陽江大道閉合段北段順利通車標志著市民盼望已久的城市二環順利閉合,其余項目按計劃快速推進。二是重點工程扎實推動。以“533”為龍頭的重點項目加快推進,多普勒天氣接收處理中心、體育學校、游泳館、全民健身館等項目竣工驗收,中心血站項目計劃年底完工,婦幼保健院、皖南醫藥衛生學校等項目按計劃推進。三是保障房建設奮力追趕。2019年,省下達我市棚戶區改造新開工任務5365戶。截至9月底,全市完成棚改新開工4266套、開工率為79.52%。
      (二)人居環境品質全面提升。一是房地產市場穩定發展。2019年,我市從供需兩端齊發力,進一步優化住房供應結構,支持合理住房需求,房地產市場整體平穩健康。1-9月,全市完成房地產投資172億元,同比增長12.6%,商品房施工面積1649.8萬㎡,同比增長4.2%;二是老舊小區整治有序開展。2019年完成老舊小區整治改造34個,完成改造建筑面積67.44萬平方米,完成改造戶數5974戶,完成投資5317萬元,完成率96.6%。三是物業服務管理深耕細作。為解決物業管理領域的新問題、新矛盾,回應群眾熱切關注,印發了《2019年宣城市區物業管理服務“規范提升基礎年”專項行動實施方案》、《宣城市物業服務企業及項目經理信用信息管理暫行辦法》,啟動住宅小區停車難、停車亂等問題的專項整治。
      (三)城市生態建設初顯成效。先后成功創成省級、國家級節水型城市,加快推進宛陵湖港汊、陽德路改造及龍川路改擴建工程等一批海綿城市項目建設。報請市政府成立了高規格的城市污水和黑臭水體治理工作領導小組,先后對道叉河、連接河、解放河、清溪河、梅溪河等城區河道進行控源截污、清淤,完成了河道上、下游截污管道16.5公里的清淤工作。通過開展城區六條河道水質提升工程,在河道栽植水生植物、曝氣增氧、生態蓄水等方式對水質進行提升,提高水體自凈能力,逐步恢復水體生態系統,以泥河為代表的“水清岸綠河暢景美”水環境漸漸形成。今年5月,生態環境部認定我市黑臭水體已基本消除。
      (四)公共配套項目穩中有進。為向國慶70周年獻禮,豐富群眾精神文化生活,市體育學校、游泳館、全民健身館等重點公共項目于今年7月底前提前完成,游泳館按標準泳池建設,可以承擔地區性和全國單項比賽;全民健身館外觀貝殼扇形設計,擁有柔道、籃球、羽毛球等訓練場地,連同2015年建成開放的市體育館,都作為本次10月份召開的全市第二屆運動會室內項目比賽場館。全面建成的市體育中心將逐步成為弘揚宣城競技體育文化的主平臺。
      (五)建筑行業環境持續優化。一是建筑業發展環境持續優化。印發《宣城市建筑業提升發展兩年行動計劃(2019-2020)》;對市政府文件中涉及我局的工作任務細化分解,明確工作措施和路徑,印發《關于大力促進民營建筑企業發展若干意見》,建立局領導聯系幫扶市直重點建筑業企業制度,深入一線了解我市建筑業企業發展情況,幫助解決建筑業民營企業發展中難點、痛點、堵點問題;二是建筑市場管理完善提升。組織全市建筑業企業開展“掛證”自查自糾工作,實現1117名注冊人員辦理注銷,845名注冊人員補繳社保或變更注冊單位,凈化我市建筑市場環境。研定我市建筑施工企業信用評價標準,對本地建筑業企業和所有進宣承攬項目的外地建筑業企業進行企業信用評價打分。宣城市建筑施工企業信用評價系統于2019年10月下旬正式投入使用。三是綠色建筑持續推廣。出臺我市2019年建筑節能與科技工作要點和目標任務,建立全過程動態監管機制,確保我市建筑節能標準設計執行率和施工執行率達到100%。重點推動有熱水需求的住宅、酒店、醫院等建筑太陽能熱水技術應用,引導有條件的企業或項目向綠色建筑高星級發展,大力統籌推進全市既有和新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設。
      二、下一步工作打算
      下一步,我局將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委市政府決策部署,全面貫徹“向滬蘇浙對齊,在全省爭先”工作要求,聚焦長三角一體化高質量發展目標,緊盯年度城市建設任務,把中心城市建設重點轉移到更加注重城市品質的提升,全力推進“城市品質提升”向更高臺階邁進,聚力打造皖蘇浙省際交匯區域中心城市。
       一是優化城市空間格局。強化工作調度、狠抓項目推進,加快102個建設項目進度,抓好現有在建工程建設管理,堅持高標準建設、高質量推進。聚焦宣城未來發展需要,從服務長三角一體化發展大局出發,謀劃城市建設項目。在城市二環順利閉合的基礎上強力推進城市外環在建項目,適時啟動青弋江大道九標等新建項目,力爭早日實現城市“四環”全閉合。加快推進陽德路、文景路等重點項目建設,改善相應片區“微循環”,打通“斷頭路”,完善城區主次路網級配。
      二是美化城市生態環境。充分挖掘中心城區水系資源優勢,大力推動城市水生態修復、黑臭水體治理等工作,加快海綿城市建設進程,啟動實施宛溪河景觀工程二期、解放河、道叉河、清溪河、梅溪河、泥河綜合整治工程,努力實現“水災”變“水利”、“水臟”變“水清”、“水亂”變“水景”。加強建筑施工揚塵治理,嚴格建筑工程施工工地封閉圍擋、出入車輛沖洗、現場主要道路和加工區“百分之百”硬化,強化混凝土攪拌站揚塵監管,守衛好“藍天”。對接滬蘇浙學習園林綠化建設經驗,見縫插綠,建設一批“袖珍公園”,著力提升城市顏值,彰顯“山水相依、詩畫皖南”的獨特意境。
      三是深化城市功能配套。科學推進文教體衛等公共服務設施建設,著重補齊城市功能短板,實施“5校3院3中心”等社會事業項目,力爭早日實現皖南醫藥衛生學校,市婦幼保健院等項目投入使用,盡快開工建設市委黨校、市第五中學、皖南中醫醫院、老干部活動中心、職工活動中心等一批重點公建項目;把棚改工作放在民生工作的突出位置,持續加力棚戶區改造,切實改善中心城區住房困難家庭的住房條件,加快實施一里橋、花屋新村一期等棚戶區改造項目。有序推進城市老舊小區改造和整治,完善老舊小區的基礎配套和物業管理,提高居住區百姓生活品質,建設和諧宜居社區。
      感謝各位新聞媒體朋友對我市“城市品質提升”的關心,謝謝大家!

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