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新聞發布會

宣城市質量強市工作情況新聞發布會

直播時間:2019年09月27日 16:55

直播地點:文房四寶大廈10樓會議室

直播嘉賓:市市場監督管理局副局長孫光華

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市市場監督管理局

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 宣城市市場監管局機構職能 第一條 根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發<宣城市機構改革方案>的通知》(廳〔2019〕12號)和《中共宣城市委、宣城市人民政府關于市級機構改革的實施意見》(宣發〔2019〕1號),制定本規定。 第二條 市市場監督管理局(以下簡稱市市場監管局)是市政府工作部門,為正處級,加掛市知識產權局牌子。 第三條 市市場監管局貫徹落實黨中央關于市場監管工作的方針政策和決策部署,落實市委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監管工作的集中統一領導。主要職責是: (一)負責市場綜合監管和知識產權保護,以及藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械、化妝品安全監管。貫徹執行有關法律法規規章,擬訂相關地方政策、規劃、標準及具體措施辦法。組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略。規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境,強化知識產權創造、保護和運用。 (二)負責市場主體統一登記注冊。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監管工作。建立市場主體信息公示制度和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。 (三)負責市場監管綜合執法工作。推進全市市場監管綜合執法改革,統一承擔市場、食品、藥品、醫療器械、化妝品、知識產權、價格、鹽業、商務等領域綜合執法工作,對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導,查處轄區內大案要案和疑難案件。 (四)負責反壟斷相關工作。統籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。根據權限對經營者集中行為進行反壟斷調查,負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。 (五)負責監管市場秩序。依法監管市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、合同欺詐、違法直銷傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為等。指導廣告業發展,監管廣告活動。依法實施合同行政監管,承擔動產抵押物登記和拍賣行為的監管。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環境建設。參與制定商品交易市場發展規劃并與相關部門建立溝通協作機制,規范商品交易市場、農貿市場秩序,指導商品交易市場提升發展和農貿市場改造提升工作。 (六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織或參與有關質量事故調查,落實缺陷產品召回制度,監管產品防偽工作。 (七)負責產品質量安全監管。管理產品質量安全風險監控、監督抽查工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維制品質量監督工作。 (八)負責特種設備安全監管。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。 (九)負責食品安全監管綜合協調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會具體工作。 (十)負責食品安全監管。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食品生產、經營等許可、備案和監管。承擔食鹽質量安全監管相關職責。 (十一)負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度。管理計量器具,組織量值傳遞、溯源和計量比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。 (十二)負責統一管理標準化工作。承擔市地方標準立項、統一審批、編號和發布等工作。監督國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施。協調指導各類標準制定工作。推行采用國際標準和國外先進標準。負責監管商品條碼工作。 (十三)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展,組織有關科研和技術引進工作。 (十四)負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監管制度。 (十五)負責知識產權監管。擬訂并組織實施商標、專利、原產地地理標志、集成電路圖布圖設計等知識產權創造、保護和運用的政策、制度、規劃。研究新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。推動建設知識產權保護體系、公共服務體系。負責促進知識產權創造和運用。 (十六)負責藥品安全監管。監督實施藥品標準及分類管理制度,監督實施質量管理規范。組織開展藥品不良反應監測、評價和處置工作。根據權限或受委托,組織、指導藥品生產、經營環節的許可、備案、檢查以及藥品生產、經營、使用環節違法行為的查處。組織實施執業藥師資格準入制度及執業藥師注冊工作。負責現代醫藥產業人才隊伍建設。配合有關部門指導藥品行業生產經營企業做好生態環境保護和污染防治工作。 (十七)負責醫療器械安全監管。監督實施醫療器械標準、分類管理制度、經營質量管理規范。組織開展醫療器械不良事件監測、評價和處置工作。根據權限或受委托,組織、指導醫療器械生產、經營環節許可、備案、檢查以及醫療器械生產、經營、使用環節違法行為查處。配合有關部門指導醫療器械行業生產經營企業做好生態環境保護和污染防治工作。 (十八)負責化妝品安全監管。組織監督實施化妝品標準、分類管理制度、質量管理規范。組織開展化妝品不良反應監測、評價和處置工作。根據權限或受委托,組織、指導化妝品生產環節許可、備案、檢查以及化妝品生產、經營環節違法行為查處。 (十九)負責市場監管科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。 (二十)指導推進民營企業協會和個體勞動者協會及其會員單位、專業市場、中介組織的黨建工作。 (二十一)完成市委、市政府交辦的其他任務。 聯系電話:0563-2627080,地址:宣城市區水陽江西大道10號文房四寶大廈,郵編:242000。

發布會直播

 根據會議安排,今天由我向各位媒體朋友通報我市堅持質量強市,推進質量工作高質量發展情況,重點發布啟動首屆市政府質量獎評價暨國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心質量開放日情況。
    一、堅持質量強市,推進質量工作高質量發展
近年來,我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神,認真學習貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)、省委省政府《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》(皖發〔2018〕30號)和市委市政府《關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見》(宣發〔2018〕20號),以開展質量提升行動為主線,狠抓黨的十九大部署的質量強國戰略任務落實到“最后一公里”,努力推進質量變革、效率變革、動力變革,進一步在全市推進質量提升行動,形成了高位推動、部門聯動,企業主動的良好態勢,為扎實推動宣城經濟高質量發展做出了積極貢獻。  
在市委市政府的堅強領導和省市場監管局關心下,我市質量品牌工作取得了較好成績。在省政府對16個地級市的目標績效考核中(質量工作指標),我市2016、2017年連續兩年排名全省第一,2018年排名全省第二。省政府質量工作考核連續3年獲得A級(分A、B、C、D四級)。繼涇縣、廣德兩縣2017年榮獲安徽省質量強縣后,郎溪縣去年再獲質量強縣,獲批數并列全省第一。首批獲批爭創全國質量強市示范市的寧國市正在聚力爭創全國質量強市示范市。國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心順利通過了國家認監委組織的CMA資質認定和國家市場監督管理總局專家組的能力建設現場驗收。司爾特肥業有限公司榮獲第三屆安徽省政府質量獎。安徽皖南電機股份有限公司去年獲第四屆安徽省政府質量獎提名獎,同時入選2018“質量之光”年度質量標桿企業。今年年初,安徽歐凱密封件有限公司等5家企業獲批2017年度市長質量獎,寧國九鼎橡塑制品有限公司等12家企業獲批2018年度安徽名牌,市財政共獎勵110萬元。
截止目前,全市榮獲中國質量獎(個人提名獎)1個(并列全省第二),省政府質量獎、省政府質量獎提名獎各1個(并列全省第三),中國馳名商標21件(全省第四),國家地理標志保護產品6個(全省第三),地理標志商標13件(全省第三),蘇浙皖贛滬名牌產品100佳7個(全省第三),安徽名牌167個(全省第三),安徽省商標品牌示范企業261家(全省第四),參與國家標準研制103項(全省第五)、行業標準研制129項(全省第七)、地方標準研制235項(全省第二),創建國家級標準化試點示范項目17個(并列全省第五)、省級37個(全省第十),品牌創建位列全省第一方陣。
主要開展了以下工作:
一是堅持黨的領導,強化工作引領。認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于質量強國、質量強省戰略部署,制定出臺《宣城市關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見》,在安徽省率先成立由黨政主要領導擔任組長的市、縣(市、區)兩級質量發展委員會,構建起“黨委領導、政府監管、市場調節、行業自律、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。市委、市政府多次專題研究質量工作,市政協主席會議開展“推動制造業質量品牌升級”專題調研,推進質量工作高質量發展。
二是夯實基礎建設,做深做優服務。深入推進基層品牌指導站建設,為市場主體近距離提供服務,全市已建品牌指導站69個,實現了鄉鎮全覆蓋。設立“質量流動診所”,建立企業質量信用檔案評級、產品質量召回等工作機制,推動企業落實質量主體責任。及時出臺質量品牌的獎勵政策,今年以來,共兌現市長質量獎、標準化等獎勵共430萬元。寧國綜合化與基地化相結合的建站模式、一站一品的質量品牌建設工作成效顯著。2017年9月,安徽省委主要負責同志在《安徽信息》工作交流第28期批示充分肯定寧國質量品牌工作。
三是注重地方特色,打造宣城品牌。當前,宣城已形成以“市長質量獎”、“省政府質量獎提名獎”獲獎企業皖南電機股份有限公司為龍頭的涇縣皖南電機產業集群。寧國市耐磨鑄件產業的耐磨球產量占據全國市場份額的20%以上,擁有安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司“鳳形”這一全國耐磨鑄件行業第一個“中國名牌”和“中國馳名商標”,以及寧國東方碾磨材料股份有限公司、安徽省寧國市寧滬鋼球有限公司等3個“市長質量獎”獲獎企業和9個省級名牌產品,形成了從國家到省市多層次的耐磨產業品牌集群,已成為市域經濟的重要支柱。此外,還形成了以擁有中國馳名商標“紅星”、“市長質量獎”獲獎企業中國宣紙股份有限公司為中心的宣紙產業集群;以“市長質量獎”獲獎企業安徽中鼎密封件股份有限公司為主體的汽摩配件產業集群;以安徽源光電器有限公司等為領軍的電容器產業集群等。
四是多方共同參與,營造濃厚氛圍。開展質量提升進機關、進社區、進鄉村、進校園活動,組織好中國品牌日、質量月、計量日等宣傳系列活動,推動積極申報2019全國“質量之光”獎項。及時批準發布8項市級地方標準,積極構建有宣城特色的標準體系,組織開展“依法計量、嚴格監管”強檢工作提升年專項行動。聯合省品牌促進會舉辦了第三屆安徽質量品牌故事大賽,營造“各級黨委政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的良好氛圍。

二、啟動市政府質量獎評選工作
2018年,宣城市政府第20次政府常務會議研究批準了《宣城市人民政府質量獎管理辦法》。新修訂的《辦法》參照《安徽省人民政府質量獎管理辦法》進行了以下修改:
一是獎項名稱進行了修改。與省政府質量獎保持一致,將市長質量獎修改為“市政府質量獎”;
二是獎項設置上進行了擴項和調整。將“每年評審1次”改為“每2年評選一次”,與中國質量獎、省政府質量獎一致;參照中國質量獎、省政府質量獎設立提名獎,設置提名獎不超過10個;表彰對象稱謂規范為組織、個人;增加鼓勵市政府質量獎爭創省政府質量獎、中國質量獎等條款。
三是評審組織機構上進行規范和改進。根據政府權力清單,明確在市質量工作領導小組的領導下,市質量主管部門負責市政府質量獎的評選工作。成立市政府質量獎評選委員會和專家工作組、監督工作組。專家工作組、監督工作組分別負責評審工作和監督工作。根據評審需要,均臨時成立,一次一聘。
四是評價程序上對前7屆成功做法進行固化。市政府質量主管部門在評審前,通過市級主要新聞媒體和政府部門網站發布通知。符合條件的申報組織和個人根據申報通知要求,從組織材料、提出申報、地方或主管部門推薦、資格審查、受理公示、材料評審、現場審核、會議票決、領導小組審定、報市政府常務會議批準、結果公示等程序環節進一步明晰規范。每個環節和內容都是8屆評獎經驗的總結和固化。
五是監督管理上進行了規范和強化。明確設置監督工作組,負責對評選活動實施監督,受理投訴舉報并調查核實;監督落實回避制度;就現場評審人員紀律作風情況,征求被評審單位和個人意見。同時還明確:對采取不正當手段謀取獲獎的組織和個人,5年內取消申報資格,已經獲獎的撤銷獎勵;參與質量獎評選的人員出現違紀的,取消參與評選資格,并提請其主管部門或單位處理;對獲獎組織和個人2年內發生重大質量和安全事故以及違法、違規、違紀行為的,撤銷獎勵。督促獲獎者珍惜榮譽、持續改進,維護政府質量獎的嚴肅性。
六是增加了異議處理程序。對質量獎評選有不同意見的,可提出異議,以實名方式提供書面材料,包括必要的證明材料,以便組織調查。對符合規定、提供證據的異議,應當受理并開展調查。調查結束后,將異議處理結果告知有關各方。
  七是市政府質量獎獎金增加。組織獎獎金30萬元,個人獎和提名獎頒發榮譽證書。獎勵經費主要用于支持獲獎后的持續改進、經驗交流、推廣宣傳、人員培訓等。在政策支持引導機制和獲獎者責任義務等方面明確了條款。
近日,我局將報請市政府批準,以市質量工作領導小組文件印發《關于開展2018-2019年度宣城市政府質量獎評價的通知》,啟動2018-2019年度市政府質量獎評價工作,歡迎新聞媒體朋友關注、指導、監督。
    三、國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心情況介紹
在國家市場監管總局、省局的關心下,在宣城市委、市政府的堅強領導下,國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心(以下簡稱“國家中心”)2019年7月20日通過國家市場監督管理總局專家評審組現場驗收。國家中心的建設是我市打造“中國文房四寶之城”的重要基礎設施,對助力加快我市特色資源產業發展具有十分重要的意義。
     國家中心于2013年3月28日經原國家質檢總局批準在宣城市質檢所基礎上籌建,受2013年底全省調整工商質監管理體制影響,經國家總局批準,同意延期驗收。2018年10月26日至28日,國家市場監管總局派出專家組對國家中心進行資質認定現場評審,通過了手工紙、紙制品、毛筆、墨類、硯類在內的10大類51個產品160個參數的能力資質授權,為國家中心建設奠定了堅實的基礎。2018年12月17日通過安徽省局專家組預驗收,12月29日向國家總局遞交了驗收申請,于2019年7月20日通過國家市場監督管理總局專家評審組現場驗收。
國家中心的建成和運行,將為我市抓好宣紙及其制作工藝等非物質文化遺產的保護與傳承,搭建宣紙及文房用品公共檢測技術服務平臺,提高相關企業技術創新能力,促進我市文房四寶乃至文化產業發展壯大將起到重要作用。國家中心建成只是萬里長征的第一步,今后,我們會將中心運行好、管理好。立足安徽、面向全國、走向世界,更好地服務于宣紙及文房用品產業的發展,為中華傳統文化的弘揚做出我們的貢獻。               
(一)國家中心基本概況
國家中心位于宣城市經濟技術開發區,占地30畝,綜合大樓文房四寶大廈建筑面積25214平方米,其中國家中心辦公和實驗室面積5900平方米,滿足了國家中心物理性能檢測區域、化學性能檢測區域、微生物項目檢測區域、儀器分析檢測區域、鑒定展示區域以及預留輔助區域六大功能區的需要。
按照國內領先、國際一流的標準,國家中心投入約2200萬元購入先進的檢測設備120 臺/套,具備了手工紙、書寫用紙、復寫用紙、衛生用紙、印刷用紙、紙制品、毛筆、墨類、顏料、硯類在內的10大類51個產品160個參數的檢測能力。
(二)實驗室情況
中心檢驗檢測面積3900平方米,包括一個微生物實驗室、兩個恒溫恒濕實驗室、十三個儀器分析、物理、化學實驗室。陸續招標采購了包括激光拉曼光譜儀、紅外光譜熱重分析聯用儀、電感耦合等離子發射光譜儀等一大批國際最先進的檢驗檢測設備。
(三)人員情況
國家中心聘請趙代勝、邢春榮兩名知名專家作為學術帶頭人,通過高端人才引進和公開招聘等方式陸續引進到崗了1名博士、6名碩士,還公開招聘了3名事業編制檢驗人員,目前中心共計22名檢驗檢測人員,正高工1名,工程師13名,占比63.6%。博士1名,碩士7名,占比36.4%。
(四)專標委工作
省質監局批準成立了省文房四寶專業標準化委員會,秘書處設在市質檢所和宣紙集團,國家中心有多名技術骨干擔任主任委員、委員,省專標委已于2018年9月10日在我局舉行了掛牌儀式和首次全體委員會議。
(五)科研工作情況
國家中心會同合肥工業大學愛科機器人公司科研團隊,共同開展毛筆耐磨度檢測儀的研制工作,填補了該類型檢測儀器的市場空白,并計劃申請國家發明專利;國家中心技術團隊參與了2項省級科研項目,主持7項、參與6項市級科研項目,均進展良好;目前已有7項實用新型專利得到國家專利局的批準;地方標準共計完成14項;國家中心現已合作發表SCI論文2篇,中文核心論文第一作者共計8篇,合作發表3篇。
(六)國際互認工作
經多方聯系,國家中心與加拿大湖首大學、美國北卡羅萊納大學簽訂了檢測數據互認協議,與法國必維檢測集團等數家國際知名實驗室簽訂了互認協議。
感謝各位新聞媒體朋友多年來對市場監管工作的關注、關心,謝謝大家!

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